【财眼观两会】赵柏基委员：酌情扩大医疗、养老等现代服务业领域的开放力度

　　中新经纬3月5日电 (罗琨 实习生 徐畅)今年全国两会期间，全国政协委员、普华永道亚太及中国主席赵柏基带来多份提案。在《关于促进外资“引进来”和中国企业“走出去”的提案》中，赵柏基提到，外资“引进来”和中国企业“走出去”是中国积极参与国际竞争与合作的重要方式，是国家构建“双循环”新发展格局的重要抓手。引入外资和对外投资仍然具有比较大的增长潜力。

　　全国政协委员、普华永道亚太及中国主席赵柏基 受访者供图

　　赵柏基表示，外资企业面临的挑战主要集中在市场准入和国民待遇方面，部分行业和地域在市场准入领域有针对外资的限制性措施，各地市场准入标准差异较大，影响了外商在华投资和运营的信心。

　　对此，他建议，应继续发挥好服务业扩大开放试点示范以及服务贸易创新发展试点的示范引领作用，酌情扩大在医疗、养老、金融、增值电信等更多现代服务业领域的开放力度。同时，要进一步完善并落实对外资研发中心的支持政策，鼓励外商来华投资设立研发中心，与中国企业和科研机构开展针对关键共性技术、产业前沿技术、跨行业融合性技术的联合研发。

　　在市场环境方面，赵柏基建议，要加快优化包括外资企业在内的各类企业依法平等获取资源要素、公平公正参与竞争的市场环境。“比如在投资项目核准、行业管理、标准制定、政府采购等方面全面落实内外资一致原则维护公平竞争秩序。进一步强化知识产权行政保护，加大惩治侵犯知识产权的力度。”赵柏基表示。

　　同时，赵柏基指出，要构建全方位外资服务体系，进一步提高资金、人才、数据等要素跨境流动的便利化程度。此外，招商引资政策的落地实施也需要加强。“相关部门可将招商引资政策资源、招商项目和招商流程等信息打包整合，为外资企业提供查询和对接‘一站式’服务，提高招商引资过程的透明度和可操作性。”赵柏基说。

　　赵柏基提到，在中国企业对外投资方面，面临的挑战主要有两个方面。一是对外投资备案和审批时间较长，结汇所需时间无具体规定，导致投资交割时间不确定性增大; 二是对外投资运营风险加剧，企业应对风险能力不足，公共信息产品还有进一步完善和整合的空间。

　　对此，他建议，要进一步优化审批流程。在对外投资备案方面，主管部门可就对外投资事项共享一个平台或工作窗口接收申报材料，统一申报材料标准，压缩审批时限。在外汇管理方面，赵柏基建议进一步缩短结汇时间，允许非敏感行业的小额海外投资备案手续完成后即刻结汇出境。

　　同时，赵柏基也表示，要进一步加大对中国企业海外投资和经营的支持力度。他从四个角度提出了建议。

　　一是考虑由外交和商务等部门合作，以使领馆为依托，扩大热门投资地的商务参赞及涉外人员的编制数量，并联合所在地的跨国咨询机构，与当地中国企业及时沟通重大政经变动对其经营可能带来的影响，并给予相应的指引。

　　二是对于投向中国鼓励的行业，且固定资产占有较高比例(例如高于总投资30%)的对外投资企业，财政部门可以对其在保险公司投保的保险产品， 如货币汇率、融资利率、ESG、固定资产投资和外派人员安全险等给予一定的补贴。

　　三是简化投资标的国当地外交保护申请制度并缩短反馈时间，及时保护中国在境外的投资安全。

　　四是进一步完善公共信息服务产品。如增设热门投资国家和地区产业发展政策、投资环境信息;搭建投资项目库、投资成功和失败案例库、涉外法律法规和维权数据库、对外投资专家和专业服务机构信息库;引导政府部门、商会和协会、贸易投资促进机构对海外投资信息进行共享和整合;加强对外投资领域重大问题研究，有关部门可邀请领域内的高等院校、专业服务机构参与。

　　此次两会，赵柏基还和全国政协委员、普华永道中天会计师事务所首席合伙人李丹共同带来了一份《关于提振港股A股资本市场、服务国家发展战略的提案》。

　　在提振香港资本市场方面，赵柏基和李丹建议，最为有效的方式是国家动用一定规模的中央外汇储备，设立国家主权投资基金，在香港市场购入代表中国核心资产的股票，包括大型央企、系统重要性金融机构以及代表未来科技发展方向的特专科技公司。

　　在优化A股市场生态上，赵柏基等建议从三个战略环节着手。首先，要持续提高上市公司的整体质量。“资本市场长期稳定发展的关键在于上市企业的质量。在入口端，通过市场化、法治化、国际化的审核理念和审核机制筛选出优质的企业;同时，也要有一定的容错机制，使得审核者敢于放行有发展潜力的企业上市。在出口端，加大退市力度，尽快出清已经无法给投资者带来回报的公司，实现优胜劣汰。”提案中指出。

　　同时，提案也建议，要推动资本市场的投资功能和融资功能并重发展、吸引更多中长期资金投资A股。

责任编辑：李静