今年首例两家央企集团层面重组落地，有望进一步促进我国数字产业化发展

　　11月23日，国资委发布消息称，经报国务院批准，中国电子科技集团有限公司(下称“中国电科”)与中国华录集团有限公司(下称“中国华录”)实施重组，中国华录集团有限公司成为中国电科的控股子公司，不再作为国务院国资委履行出资人职责的企业。此次重组是今年以来的首个央企集团层面重组整合。至此，国资委监管的央企总数将由此前的98家变为97家。

　　此次重组并非中国电科的首次出手。2021年6月份，中国普天信息产业集团有限公司整体并入中国电科，成为其全资子企业。从此次中国电科与中国华录的“牵手”来看，将至少涉及19家上市公司。

　　加快推进国有资本布局优化和结构调整，打造一批行业产业龙头企业

　　“做强做专”既是两家央企集团重组整合的内涵，更是新一轮国企改革深化提升行动的突出导向。

　　根据企业官网，中国电科是中央直接管理的国有重要骨干企业，是我国军工电子主力军、网信事业国家队、国家战略科技力量。目前，中国电科拥有包括47家国家级研究院所、17家上市公司在内的700余家企事业单位;拥有员工20余万名，其中55%为研发人员;拥有41个国家级重点实验室、研究中心和创新中心;持续多年入选《财富》世界500强。

　　中国电科拥有电子信息领域相对完备的科技创新体系，在电子装备、网信体系、产业基础、网络安全等领域占据技术主导地位，是我国军工电子主力军、网信事业国家队、国家战略科技力量。而中国华录则是国资委直接管理的专业从事数字音视频、电子信息与文化创意产业开发、生产、营销、服务及系统集成的大型企业集团。

　　华录集团成立于2000年6月，是国务院国资委直接管理的专业从事数字音视频、电子信息与文化创意产业开发、生产、营销、服务及系统集成的大型企业集团。资料显示，华录集团旗下控股的上市公司有易华录，主营业务涉及数字经济基础设施、政企数字化、数据运营服务等领域。

　　4月初，易华录曾发布公告称，收到实际控制人中国华录集团有限公司通知，华录集团正在与中国电科筹划重组事项，华录集团拟整合进入中国电科。

　　国务院国资委有关负责人此前曾表示，做强做优做大国有资本和国有企业，必须理直气壮、坚定不移，“强、优、大”三者都要，但新一轮国企改革深化提升行动的鲜明导向就是要突出做强做专，绝不盲目求大。另外，由于国有企业不同于一般企业，因此，还要增强核心功能、提升核心竞争力，切实履行战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。

　　国资委此前曾明确，加快推进国有资本布局优化和结构调整，更好推动重组、整合、调整、优化，打造一批行业产业龙头企业、科技创新领军企业、专精特新冠军企业、基础保障骨干企业，更好服务支撑国家重大战略。

　　阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明在接受《证券日报》记者采访时认为，重组整合是推动新一轮国企改革深化提升行动最重要的手段，企业通过重组整合，能够快速提升核心功能。

　　遵循央国企“专业化整合”改革思路

　　中国企业联合会特约高级研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，央企改革，一方面要加快优化资产布局，另一方面则要聚焦主业做专做强，加快建设世界一流企业。因此，专业化整合，已经成为中央企业当前和未来一段时间改革的重要任务、主要方向。中国电科与中国华录的整合，显然就是遵循着这一思路，有助于加快中央企业专业化整合的深化推进。

　　对于此次重组事宜，中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁表示，华录集团整体并入中国电科，成为其全资子公司，这种整合方式有利于实现双方优势互补，减少同质化竞争，实现国有资本和国有企业的做强做优做大。

　　今日，清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎在接受《每日经济新闻》记者书面采访的时候表示，华录集团拟整合进入中国电科，属于“大并小”的模式，将华录集团直接通过产权划转或者股权收购等方式，变为中国电科集团的子企业。

　　周丽莎表示，“大并小”模式的优点在于整合双方原先的股权结构和业务结构无需重大调整，直接在集团顶层进行股权调整就完成了产权归属变化，难度低、周期短。由于华录集团公司的规模比较小，业务单一，就可以作为被整合企业，直接成为另一家规模范围更大集团的二级公司，这样既减少了国资管理的难度和幅度，也同时提升了两个集团公司的资源和竞争力。

　　在中国企业联合会特约高级研究员刘兴国看来，两家央企集团的核心业务存在较强相关性，也有一定的产业链互补性。将规模相对较小的华录集团整体并入中国电科，有助于增强中国电科的核心功能，补全、补强中国电科的信创产业链，从而增强其核心竞争力。因此，二者的整合，对整个信创产业、数字经济发展来说，都将是重大利好。

　　数据显示，2022年，中央企业共实施专业化整合项目1272个。其中，央企内部资源整合项目803个、央企间整合项目154个、央地整合项目138个、外部资源整合项目177个。今年以来，已有两批中央企业专业化整合项目集中签约。

　　数字经济发展迎利好，有望进一步促进我国数字产业化发展

　　中国电科与华录集团的重组，也有望进一步促进我国数字产业化发展。

　　今年2月，国资委党委书记、主任张玉卓前往中国电科调研时曾强调，要大力推动信息通信技术与实体经济深度融合，持续推进数字产业化和产业数字化，加强新型基础设施建设，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。

　　周丽莎认为，通过两家央企成功重组，实施数字经济业态的产业链布局，建设数字产业链，带动上下游企业加快数字化转型。培育壮大数字经济核心产业，推动数字产业高质量发展的措施，打造具有国际竞争力的数字产业集团。

　　刘兴国在接受书面采访时也提到，华录与电科的核心业务，存在较强的相关性，也有一定的产业链互补性，将规模相对较小的华录整体并入电科，有助于增强电科的核心功能，补全补强电科的信创产业链，从而增强其核心竞争力。对华录现有企业来说，整合进电科后，也将迎来更快更好发展。二者的整合，对整个信创产业、数字经济发展来说也是一大利好，将为其发展注入新动力新活力，带来新机会。

　　近年来，央企整合脚步明显提速，尤其是在新兴产业领域不断加大布局措施。11月，《人民日报》报道，14组中央企业专业化整合项目在京集中签约，项目涵盖新型基础设施、生物技术、智能网联汽车等多个领域，涉及23家企业单位。

　　周丽莎对记者表示，中央企业应当是当前我国加快发展战略性新兴产业的关键力量。一方面，十八大以来党中央、国务院对国有企业产业结构布局战略性调整提出了新要求，《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》明确提出中央企业要加大战略性产业投资力度，要着力推动战略性新兴产业发展，加快形成新的经济增长点;另一方面，中央企业资产规模庞大，并且掌控了大量战略性资源，具有更强的投资与创新能力以及更好的风险管控水平，既有义务也有责任在战略性新兴产业发展中成为关键主体。

　　刘兴国也提到，为解决国有资本在新兴产业布局分散、竞争力不强和重复投资问题，国资委近年来也在积极推进新兴产业领域的专业化整合，加快打造具有产业发展引领力的国有新兴产业集团。与此同时，也在积极深化新兴产业领域创新体制机制改革，推动新兴产业加快创新突破，实现技术自立自主。

　　吴刚梁表示，2023年，中央企业力争在战略性新兴产业布局比重提高2个百分点以上。发展战略性新兴产业有利于新时期国有企业同时发挥科技创新、产业引领、安全支撑三大作用。(综合来源：证券日报、经济参考报、每日经济新闻)

责任编辑：赵苗苗